ОБСЕ упрекают в недоработках- как бы развивались события без ее участия

Опубликовать в Facebook
Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в LiveJournal

 

 OLYMPUS DIGITAL CAMERA

 

В начале июня делегация журналистов и общественных активистов Луганской области приняла участие в проходившем  в Харькове Семинаре «Роль ОБСЕ и председательствующего Германии в развитии украинского общества». Организаторами мероприятия выступили Фонд Конрада Аденауэра и Украинский независимый центр политических исследований в сотрудничестве с Фондом местной демократии (Харьков).

OLYMPUS DIGITAL CAMERA

Фото. В работе семинара приняли участие общественники из г.Лисичанска Луганской области

Участники  семинара (проходившего 03.06.16-ред.)  - Генеральный консул Федеративной Республики Германия в Донецке (офис находится в Днепре) Вольфганг Мьоссинґер. Руководитель группы Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ в Харькове Ромуальд Пишар, заместитель Координатора проектов ОБСЕ в Украине Джеффри Эрлих, Почетный консул ФРГ в Харькове Татьяна Гавриш, руководитель департамента по повышению конкурентоспособности региона Харьковской ОГА Виктория Белявцева, эксперты ведущих аналитических центров и общественных организаций, журналисты и активисты, прежде всего из Донецкой, Луганской  и Харьковской областей, приняли участие в обсуждении следующих вопросов:

— Приоритеты Председательство Германии в ОБСЕ — безопасность и фокусировки на человеческом измерении;

— Украина и ОБСЕ — от урегулирования конфликта на Донбассе к развитию местных громад;

— Деятельность СММ ОБСЕ — сотрудничество с украинской общественностью для стабилизации ситуации в государстве;

— Реализации проектов ОБСЕ в Украине в 2016 году — путь к развитию государства и общества;

— Роль ОБСЕ в защите прав человека, основных свобод, безопасности журналистов и свободы СМИ.

— Привлечение гражданского сектора Украины в реализации приоритетов ОБСЕ.

OLYMPUS DIGITAL CAMERA

«Многие упрекают ОБСЕ в недоработках, но давайте подумаем, как бы развивались события без ее участия»- так начал обзор деятельности председательствующего в ОБСЕ Германии в Украине Генеральный консул Федеративной Республики Германия в Донецке (офис находится в Днепре) Вольфганг Мьоссинґер. Генеральный консул высказал мнение, что при поддержке друзей и союзников Украина выйдет из кризиса и будет сильнее, чем была. Несмотря на критику, которая звучит в адрес ОБСЕ, без этой организации конфликт на востоке Украины развивался бы по совсем другому сценарию, а участие международных игроков позволила быстрее прекратить «горячую» фазу конфликта. Председательствующая Германия пытается комплексно подойти к урегулированию конфликта путем усиления возможностей ОБСЕ в поддержании безопасности в Европе и проводит ряд дискуссий по этим вопросам. В то же время, безопасность должна стать основой для выполнения всего комплекса Минских договоренностей, в том числе и проведение выборов на Донбассе. Ни одна другая страна за постсоветский период не достигла такого результата в развитии активного гражданского общества как Украины, что подчеркивает его важную роль. Германия оказывает помощь украинским общественным организациям в преобразовании Украины. Только на востоке Украины Берлин поддержал 14 проектов с участием общественных организаций в прошлом году и уже 12 проектов в этом году.


Руководитель группы Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ в Харькове Ромуальд Пишар продолжил выступление в контексте первого оратора: «Было принято решение разместить СММ ОБСЕ в Украине. Мы проводим мониторинг по соблюдению прав человека. СММ не вмешивается, не проводит расследований, а одинаково относится к обеим сторонам. На сегодня миссия состоит из 1100 человек, из них 300 из Украины, 700 из других стран».

Также Ромуальд Пишар сообщил, что, несмотря на деятельность СММ ОБСЕ по всей территории Украины, ее основное внимание приковано к Донецкой и Луганской областей, где действуют около 700 наблюдателей миссии в составе двух из десяти групп базирующихся на 9-ти базах. Эти группы сдерживают эскалацию конфликта. Однако, по словам Р.Пишара, прекращение огня является ответственностью сторон, а не СММ. В этом году миссия получила большее финансирование (возросло с 88 до 99 млн. Евро — прим.). СММ имеет 300 автомобилей, из них 200- бронированные.  Планируется увеличить количество наблюдателей, пунктов базирования и технических средств в зоне конфликта. Со своей стороны, миссия уделяет больше внимания соблюдению принципов прозрачности и беспристрастности. Кроме вопросов безопасности, СММ сосредоточивает свои усилия на человеческом измерении. Поэтому наряду с докладами о ситуацию с безопасностью и фиксирования фактов дестабилизации, миссия информирует о гуманитарной ситуации и нарушения прав человека и способствует налаживанию и продолжению диалога, особенно на востоке Украины.

OLYMPUS DIGITAL CAMERA

Руководитель Представительства Фонда Конрада Аденауэра в Украине Габриэле Бауманн в своем приветственном выступлении отметила, что задекларировано Немецким председательством постепенное увеличение СММ ОБСЕ уже реализуется, а численность наблюдателей превысило 700 человек. В то же время, наблюдатели СММ все еще не везде имеют доступ к неподконтрольных Украины районов вблизи российской границы, а боевики препятствуют ей, деактивируя технические средства или сбивая БПЛА. Важными направлениями работы Немецкого Председательство является привлечение гражданского общества к реализации его приоритетов и развития местных органов самоуправления, роль СМИ в период кризиса и безопасность журналистов, особенно в свете обнародования личных данных тысяч журналистов, которые рассказывали о войне и нарушения прав человека. Поэтому журналисты, которые информируют общественность, не должны оказаться под угрозой. Именно благодаря журналистам и общественным активистам были вскрыты факты незаконного задержания и пытки на оккупированном Донбассе более 4 тысяч военных и гражданских.

OLYMPUS DIGITAL CAMERA

В своем приветственном слове Почетный консул Германии в Харькове Татьяна Гавриш сообщила, что Харьков – это крайний восток Европы, переживает бум в регистрации неправительственных организаций за последние три года, и обратила внимание на торможение реформ из-за отсутствия привычки к диалогу в обществе.

Заместитель директора департамента международного сотрудничества Харьковского городского совета Иван Немичев отметил, что в Харькове реализуется ряд проектов при поддержке ФРГ, и выразил надежду на более тесное сотрудничество ОБСЕ с органами местного самоуправления.

OLYMPUS DIGITAL CAMERA

Заместитель Координатора проектов ОБСЕ в Украине Джеффри Эрлих привлек внимание к специфике деятельности Координатора проектов ОБСЕ в Украине, в частности мандата по планированию и реализации проектов на запрос украинских партнеров, ограниченных бюджетных ресурсов (на Офис Координатора проектов ОБСЕ в Украине в 2016 году выделено 3600000 евро) и на общий  характер Организации, которая не имеет международной правосубъектности. Обязательства в ОБСЕ не являются обязательными ни политически, ни в правовом плане, и не Организация накладывает их на страны-участницы, а именно страны-участницы решают, как действовать в случаях, когда обязательства не выполняются. Приоритетными направлениями реализации проектов ОБСЕ в Украине являются: помощь правительственным учреждениям реализовывать реформы и соблюдать обязательства в рамках ОБСЕ; поддержка диалога между различными группами в обществе; помощь в преодолении последствий кризиса; координация и объединение усилий с другими институтами ОБСЕ и международными организациями. В сфере безопасности Координатор проектов ОБСЕ в Украине уделяет основное внимание развитию способности служб разминирования, демократическому контролю над вооруженными силами и помощи Государственной пограничной службе Украины. Человеческое измерение включает ряд проектов по содействию диалогу, прежде всего на востоке Украины, разработке стратегии развития гражданского общества, конфликтно-чувствительной журналистики и помощи в сфере выборов.

OLYMPUS DIGITAL CAMERA

Старший научный сотрудник Национального института стратегических исследований Андрей Каракуц указал на ограниченные возможности ОБСЕ в целом и международных наблюдателей на Донбассе в частности, что не позволяет объективно оценивать ситуацию и способствовать прекращению конфликта. СММ ОБСЕ, мандат которой де-юре распространяется и на оккупированный Крым может действовать более эффективно. Ей следует устанавливать камеры наблюдения не на линии соприкосновения, а вдоль неподконтрольного участка российско-украинской границы, что поможет контролировать поток грузов и вооружения из России. Эксперт предостерег ОБСЕ и других международных игроков от навязывания Россией идеи о «внутренне украинского» характера конфликта, неоправданного доверия агрессору по выполнению Минских договоренностей, попыток РФ навязать ОБСЕ свое видение ситуации в Украине и системы безопасности в Европе, ведь на практике Россия блокирует деятельность ОБСЕ в Украине.

Доцент кафедры политологии Харьковского национального университета имени В.Н. Каразина Юлия Биденко отметила, что формирование украинского гражданского общества не совпадает с деятельностью украинских элит, поскольку первое опережает второе. На начальных этапах конфликта в 2014 году общество приняло на себя некоторые функции государства по противодействию военной агрессии, обеспечения украинских военных, решение проблем временно перемещенных лиц, противодействия пропаганде, создание условий для деятельности журналистов. Сегодня украинское гражданское общество все еще остается незрелым, поскольку его часть участвует в деструктивных акциях, а самому обществу присущи отдельные черты несогласованности и отсутствия консенсуса, и поэтому ОБСЕ и Председательствующая Германия должны уделить внимание общественной просвещению и свободе слова.


***

 

Далее участники семинара на свой выбор приняли участие в работе трех секций.

В ходе первой секции семинара «От безопасности человека к стабильному обществу» украинские эксперты, в частности Николай Замикула (Национальный институт стратегических исследований), Владимир Стрельцов (Национальный университет гражданской защиты Украины), Мария Золкина (Фонд «Демократические инициативы» имени Илька Кучерива), представители ОБСЕ и другие участники сделали следующие выводы:

  • восприятие ОБСЕ общественностью является во многих случаях неоднозначным, искривленным и чаще отрицательным;
  • ОБСЕ находится под пристальным наблюдением со стороны украинских СМИ, поскольку именно с ней связывают надежды на разрешение конфликта в Донбассе;
  • акцентирование внимания на деятельности СММ ОБСЕ не учитывает работы Офиса Координатора проектов ОБСЕ в Украине, хотя он в долгосрочной перспективе способен сыграть более важную роль;
  • без внимания населения остаются направления деятельности СММ по наблюдению за проведением выборов, избирательного процесса, соблюдением принципа свободы слова и прав национальных меньшинств в других, кроме восточных, регионах Украины;
  • гражданское общество Украины ожидает от ОБСЕ помощь в осуществлении широкого круга проектов и реформ, направленных на развитие демократии и распространения образования в области прав человека, снижения напряженности и содействия диалогу.

OLYMPUS DIGITAL CAMERA

По результатам работы секции были представлены следующие рекомендации:

  • улучшить имидж и доверие к ОБСЕ в Украине можно за счет более активной позиции Офиса Координатора проектов в медийном пространстве;
  • ОБСЕ следует помочь в создании действенных национальных инструментов в Украине, которые в перспективе помогут ей стать настоящей европейской демократией;
  • Украинские общественные организации, которые ищут поддержки ОБСЕ, должны объединять свои усилия путем ассоциации с партнерами этой организации;
  • для усиления привлечения общественных организаций к проектам и инициативам ОБСЕ следует наладить постоянно действующие каналы коммуникации украинской общественности с ОБСЕ, например, открыть прямую линию СММ ОБСЕ, номер которой должен быть на автомобилях и униформе миссии, для сообщения фактов выявленных на местах нарушений;
  • результаты реализации проектов ОБСЕ в Украине следует выносить на общественное обсуждение и беспристрастное оценивание экспертами, общественными деятелями и тому подобное.

 

Вторая секция «Свобода СМИ и защита журналистов — роль ОБСЕ» с участием Людмилы Кучеренко (Полтавский областной медиа-клуб), Алексея Мацуки ( «Радио Свобода», программа «Донбасс Реалии»), Марины Николаенко (Телевидение АТН), представителей ОБСЕ и других участников пришли к таким выводам:

  • ситуация со свободой СМИ в Украине в 2015 году и первой половине 2016 ухудшилась;
  • журналисты региональных СМИ отмечают давление со стороны представителей власти, которые требуют подготовки заказных материалов для улучшения их имиджа, а также в той или иной форме препятствуют журналистам в получении информации;
  • российско-украинская война, большое количество переселенцев, проблемы их адаптации и интеграции в громады требуют от журналистов получения новых знаний и практических навыков;
  • для преодоления негативного отношения большинства населения подконтрольной Украине территории Донбасса (до 60-70%) необходимы совместные усилия украинской власти и гражданского общества при поддержке международных организаций, в частности, ОБСЕ.

OLYMPUS DIGITAL CAMERA

Вторая секция предложила следующее:

  • проводить семинары для украинских журналистов с миротворческой журналистики (перевести и издать в Украине учебник Института журналистики войны и мира, Лондон)
  • дополнить ежегодные мастер-классы ОБСЕ по фасилитаторным диалогам в мастер-классах для журналистов по конфликтологии;
  • подготовить с помощью экспертов ОБСЕ Информационный кодекс;
  • привлечь общественные организации к мониторингу реформирования государственных и коммунальных СМИ;
  • продолжить регулярные учебные курсы для работников СМИ по основам безопасности журналистов в зоне вооруженного конфликта и основ оказания первой помощи;
  • организовать по линии «восток-запад» межредакционного обмены публикациями и журналистами и совместные проекты журналистских НПО Украины;
  • продолжить диалог между украинскими и российскими журналистами (на межрегиональном уровне) в форме совместных конференций, семинаров, форумов, пресс-клубов, телепрограмм;
  • обеспечить мониторинг и оперативное публичное обнародование фактов давления на украинские СМИ и журналистов, в том числе и через Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ;
  • ввести регулярное общение журналистов с представителями ОБСЕ в Украине.

 

В работе третьей секции «Сотрудничество общественности с местными органами власти — залог развития региона» приняли участие Ольга Мельник (Фонд местной демократии), Виктор Тимощук (Центра политико-правовых реформ), Валентин Красноперов (Сильные общины Донетчины), Владимир Щербаченко (Восточноукраинский центр общественных инициатив), Андрей Черноусов (Харьковский институт социальных исследований), представители ОБСЕ и около 40 участников. Основными проблемами взаимодействия общественности и власти названы:

  • отсутствие традиции сотрудничества власти с обществом и взаимодействия между представителями общины;
  • многолетнее отсутствие взаимодействия общества и власти в Донбассе, где органы местного самоуправления были структурами центральной и партийной власти, стало одной из причин проявления сепаратистских настроений;
  • отсутствие стратегии развития регионов;
  • низкий уровень профессионализма чиновников и общества;
  • отсутствие контроля за использованием средств (бюджета) и безнаказанность коррупционных действий.

OLYMPUS DIGITAL CAMERA

Предложения по дальнейшему сотрудничеству гражданского общества с ОБСЕ для решения проблем взаимодействия власти и общественности на местах:

  • повысить участие общественности в реализации правительственных реформ через механизмы открытых процессов привлечения к разработке правительственных документов в рамках рабочих групп;
  • создать правовые механизмы участия общественности в принятии решений: принятие законов о публичных консультациях и об органах самоорганизации населения; совместное создание стратегий развития; одобрение на местном уровне нормативных актов по привлечению общественности к принятию решений;
  • ввести постоянный мониторинг деятельности власти на предмет прозрачности использования бюджетных средств (определение индекса публичности власти);
  • повысить уровень безопасности на местах через общественный контроль за деятельностью полиции, судов, прокуратуры;
  • создать систему постоянного обучения власти и общества, судей, полиции, депутатов, лидеров общин и общественных организаций, открыть постоянно действующие негосударственные учебные центры;
  • поддержать общественные инициативы на местах (волонтерство, культурные пространства, местные проекты развития, другие инициативы громад);
  • поддержать просветительские проекты в сети Интернет (создание сайтов и платформ, учебных фильмов);
  • создать условия для начала дискуссионных площадок по обсуждению процессов реформ, решений власти, местных проблем;
  • поддержать местных лидеров мнений, активистов, медиаторов с целью профессионализации процессов снижения и ненасильственного урегулирования конфликтов в обществе.

OLYMPUS DIGITAL CAMERA

Подытоживая дискуссию, модератор мероприятия, аналитик УНЦПИ Виталий Мартынюк отметил, что нынешняя важность ОБСЕ подчеркивается не только ее привлечением к урегулированию конфликта на востоке Украины, но и активным участием во внутренних демократических преобразованиях, а также ролью председательствующего Германии в «нормандском формате».

Гражданское общество, как показал семинар, ожидает от ОБСЕ помощи в осуществлении широкого круга проектов и реформ, направленных на развитие демократии и защиты прав человека, снижение уровня напряженности и содействие диалогу между всеми сторонами.

 

Владимир ХАПЧУК

vhapchyk@gmail.com

 

 

 

Алексея Мацуки ( «Радио Свобода» аналитик УНЦПИ Виталий Мартынюк Андрей Черноусов (Харьковский институт социальных исследований) в частности Николай Замикула (Национальный институт стратегических исследований) Валентин Красноперов (Сильные общины Донетчины) Виктор Тимощук (Центра политико-правовых реформ) Владимир Стрельцов (Национальный университет гражданской защиты Украины) Владимир Щербаченко (Восточноукраинский центр общественных инициатив) Генеральный консул Федеративной Республики Германия в Донецке (офис находится в Днепре) Вольфганг Мьоссинґер. Руководитель группы Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ в Харькове Ромуальд Пишар Германии в «нормандском формате» Донецкой Доцент кафедры политологии Харьковского национального университета имени В.Н. Каразина Юлия Биденко журналисты и активисты Заместитель директора департамента международного сотрудничества Харьковского городского совета Иван Немичев заместитель Координатора проектов ОБСЕ в Украине Джеффри Эрлих Луганской и Харьковской областей Людмилы Кучеренко (Полтавский областной медиа-клуб) Марины Николаенко (Телевидение АТН) Мария Золкина (Фонд «Демократические инициативы» имени Илька Кучерива) Ольга Мельник (Фонд местной демократии) Почетный консул Германии в Харькове Татьяна Гавриш Почетный консул ФРГ в Харькове Татьяна Гавриш представители ОБСЕ Привлечение гражданского сектора Украины в реализации приоритетов ОБСЕ. программа «Донбасс Реалии») Реализации проектов ОБСЕ в Украине в 2016 году Роль ОБСЕ в защите прав человека Руководитель группы Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ в Харькове Ромуальд Пишар руководитель департамента по повышению конкурентоспособности региона Харьковской ОГА Виктория Белявцева Руководитель Представительства Фонда Конрада Аденауэра в Украине Габриэле Бауманн секции семинара «От безопасности человека к стабильному обществу» украинские эксперты Старший научный сотрудник Национального института стратегических исследований Андрей Каракуц эксперты ведущих аналитических центров и общественных организаций

Интернет реклама УБС

Предыдущий ІРРП до 30 червня моніторить офіційні сайти обласних рад та ОДА
Следующий Как сбросить олигархов с трона- RUS вариант
x

Читать также...

Заставит ли Олег Ляшко извиниться и копать окопы в зоне проведения АТО «оппозиционера» Юрия Бойко?

Да, именно такие требования Олег Ляшко просит в качестве иска к  Юрию Бойко за «унижение чести, достоинства и деловой репутации действия сопредседателя политической партии «Оппозиционный блок» народного депутата Украины Ю.Бойко на заседании согласительного совета Верховной ...