Что победит «Выборы рождают паразитов» или «Европейские демократические принципы в области избирательного права»?

Опубликовать в Facebook
Опубликовать в Одноклассники
Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в LiveJournal

Задекларировав более двадцати лет назад,  в 1992 году сотрудничество с Европейской комиссией за демократию через право, более известной как Венецианской Комиссией, Украина (как и некоторые страны постсоветского пространства) постепенно двигается к современным международным стандартам избирательной системы прописанных в «Европейских демократических принципах в области избирательного права».

В конце ноября 2014 года фракции парламентского большинства зафиксировали в коалиционном соглашении, что в течение 1 квартала 2015 году примут новый Закон «О выборах народных депутатов Украины» на основе пропорциональной системы с открытыми списками. Сегодня заканчивается уже 2016 год, а изменений в выборном законодательстве нет.

Парламентская Ассамблея Совета Европы еще в 2010 г. отметила необходимость введения на выборах народных депутатов Украины пропорциональной избирательной системы, базирующейся на открытых избирательных списках и региональных избирательных округах (Резолюция 1755 [2010]). Подобные рекомендации по внедрению пропорциональной избирательной системы с голосованием в региональных округах по открытым партийным спискам высказывались также и Венецианской комиссией, в частности — в выводах на Закон «О выборах народных депутатов Украины» 2011 года.

 

Украинский парламент, являясь ключевым институтом по внедрению избирательных стандартов в связи с требованиями современного развития цивилизации, периодически из-за внутренних разногласий является и основным тормозом избирательной реформы. Многие прошедшие в депутаты парламентарии хотели бы законсервировать или принять для себя выгодные правила игры в выборы, чтобы в Верховной Раде остаться навсегда и до смертного одра. Часть из них это успешно делает. Некоторая прогрессивная часть парламентариев- им противостоит, и выигрывать в этом  противостоянии им помогают (или могут помочь) с разным успехом четыре основных внешних фактора: гражданское общество, институт президента, надвигающиеся очередные выборы и современные международные избирательные стандарты.

Гражданская сеть ОПОРА утверждает, что избирательная реформа является одной из немногих, которая не требует значительных бюджетных расходов и вокруг которой сформирован консенсус в среде политиков, экспертов и представителей общественности и международных организаций.

 


YouTube Трейлер

На видео (nf.dp.ua) публичная дискуссию о принципах подготовки изменений в законодательство о выборах с участием Гражданской сети ОПОРА, Украинского независимого центра политических исследований и «Интерньюз-Украина», народных депутатов Украины, членов ЦИК, представителей международных организаций и посольств, экспертов и общественных активистов из разных регионов Украины организованная при поддержке Международного фонда избирательных систем (IFES).


 

Однако возможно именно отсутствие знаний и понимания, к каким стандартам надо двигаться в избирательной реформе не дает общей синергии всем заинтересованным гражданам Украины получить понятные и прозрачные правила игры в выборы.  А ведь изобретать ни чего не надо, вся современная человеческая мысль по избирательному праву изложена документально в «Европейских демократических принципах в области избирательного права». С основными выдержками из этого двух-томного издания общим объемом в тысячу страниц стоило бы ознакомиться всем, кто желает знать какими должны быть современные избирательные стандарты цивилизации (смотрите по активной синей ссылке).

Понимание «Европейских демократических принципов в области избирательного права» всеми народными избранниками и их помощниками помогло бы нашему парламенту избежать тупиковых избирательных законопроектов и скорее принять цивилизационно — прогрессивный для общества избирательный закон с пропорциональной избирательной системой и с открытыми региональными списками.

Пропорциональная избирательная система с открытыми региональными списками позволяет устранить ряд недостатков действующей в Украине смешанной избирательной системы (50% парламентариев избираются по мажоритарной избирательной системе, остальные 50% — по пропорциональной избирательной системе с закрытыми партийными списками). Она также будет способствовать институциональному развитию партий, увеличению влияния избирателей на партии и кандидатов через право на избрание очередности прохождения депутатов от одной и той же партии в парламент. Переход к избирательной системы с открытыми региональными списками будет способствовать обновлению политических элит и развитию внутрипартийной демократии и конкуренции.

 

С другой стороны, введение пропорциональной избирательной системы с открытыми списками ставит власть и общество перед рядом вызовов, среди которых — осложненная (по сравнению с мажоритарной системой) процедуру голосования, подсчета голосов и установления результатов выборов. Поэтому реализация избирательной реформы требует проведения активной разъяснительной работы среди избирателей и членов избирательных комиссий. Вместе с тем, внедрение неудачного варианта системы с открытыми списками может привести к недейственности парламента, ослабление роли партий и других негативных последствий, присущих мажоритарным системам.

Как отмечают эксперты, реформирование избирательного законодательства должно базироваться на принципах открытости, прозрачности и инклюзивности с ключевой ролью парламента и профильного Комитета Верховной Рады Украины по вопросам правовой политики и правосудия, а также привлечением экспертной среды к разработке соответствующих законодательных новаций.

 

Сегодня в парламенте Украины находится несколько законопроектов по изменению выборной системы. Однако при их изучении и анализе можно сделать вывод, что на данный момент только  законопроект  3112-1 (подготовленный на основании проекта Избирательного кодекса 2010 года), внесенный народными депутатами Украины А.Парубием, О.Черненком и Л.Емцем на сегодня опережает другие законопроекты  в приближенности к  «Европейским демократическим принципам в области избирательного права».

zakon-parubij

Владимир ХАПЧУК

zaraz.info

 
выборы Выборы рождают паразитов закон о выборах избирательная реформа

Интернет реклама УБС

Предыдущий На Луганщине маршрутки в гололед ездят на летней резине
Следующий «Укрзализныця» изменила расписание движения поездов от станции Лисичанск
x

Читать также...

76_tn

Кличко проиграл бой Джошуа. Джошуа вызвал на бой Фьюри